阿根廷總統中國行:“一帶一路”在拉美畫出更大同心圓

2022年2月4日至6日,阿根廷總統費爾南德斯出訪北京。這是其上任以來首次對中國進行國事訪問,圍繞冬奧會開展了一系列重大外交活動,並與中國簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄,引起國內外廣泛關注和熱烈反響。時值中阿建交五十週年,兩國已共同譜寫了近半個世紀的友好交往篇章,展望下一個五十年,中阿關係也將因“一帶一路”的聯結和潤色而更加緊密、更加精彩。

在訪華期間,費爾南德斯總統借“奧運外交”之機進行了多項重要外事活動。首先是出席冬奧會開幕式。在以美國為首的西方國家外交北京冬奧會之時,阿根廷是最早對此表示支援的國家之一。在北京期間,他多次表示,北京冬奧會是一場世界性體育盛事,“能以阿根廷總統身份訪問中國是一次絕佳機會”。

毛主席紀念堂和中國共産黨歷史展覽館也成為其此行的重要目的地之一。從上個世紀50年代起,毛澤東的著作和思想就在拉美左翼青年中廣泛傳播。阿根廷傳統大黨正義黨和中國共産黨之間有著“不一般的歷史淵源”。公開資料顯示,曾經的阿根廷正義黨和庇隆主義運動重要領導人胡安•庇隆與毛澤東有過多次書信往來,庇隆夫人也深受毛澤東本人的賞識。在2021年,中國共産黨成立100年之際,費爾南德斯總統受邀成為在“中國共産黨與世界政黨領導人峰會”上致辭的外國領導人之一。

另外,參觀華為技術中心也在其行程計劃當中。在中美圍繞5G展開科技競爭的敏感時期,阿根廷與華為之間的5G合作受到美國“高度關注”,但阿無懼美國壓力,並與華為達成合作協議。費爾南德斯此行也表示,將繼續支援華為在阿開展業務,鼓勵華為運用先進技術促進阿根廷數字化轉型。

除此以外,中阿雙方還以聯合聲明和諒解備忘錄的形式將此次出訪的成果鞏固下來,先後發佈了《中國和阿根廷關於深化中阿全面戰略夥伴關係的聯合聲明》,簽署了《中國和阿根廷關於共同推進絲綢之路經濟帶倡議和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》,並簽訂了13項合作協議,涉及綠色技術、數字經濟、科技創新等多個領域,為費爾南德斯本次“中國行”錦上添花。

一方面,阿根廷的國內環境已不容樂觀。在疫情暴發的2020年,阿根廷經濟衰退率高達11.8%,高通脹、高債務和高失業率的“三高”問題成為阻礙當前阿經濟復蘇的最大掣肘因素。近期,阿根廷與國際貨幣基金組織(IMF)就445億美元債務重組談判達成協定,但知名債券評級機構穆迪公司預測“阿根廷仍無法避免債務違約的風險”。在此背景下,政府內部的政治派別鬥爭也愈演愈烈。去年年中,執政黨聯盟“全民陣營”中期選舉失利,政府支援率受挫,聯盟內部分歧加劇。副總統克裏斯蒂娜將選舉失敗歸咎於費政府對IMF的妥協,批評該組織對阿根廷作出削減公共開支和減少預算赤字的要求。克裏斯蒂娜之子馬克西莫已于近日宣佈辭去眾議院主席一職,原因是其不認同中央政府在與IMF談判中“所用策略”和“既定結果”。由於失去對議會的掌控,費爾南德斯將不得不在接下來的兩年任期中對反對派作出讓步,以便在通過法案和提出任命時爭取議會中反對派的支援。因此預計未來費爾南德斯政府執政難度將明顯加大,“府院之爭”的局面將繼續上演。

另一方面,由於阿美關係陷入僵局,阿根廷所處的國際大環境也趨於複雜。自2019年以費爾南德斯為代表的左翼政府上臺以來,阿美關係一直不溫不火,美連續兩屆政府均與費爾南德斯政府保持距離,後者也因美與阿前任右翼馬克裏政府交好而不滿,曾公開質疑美同意馬克裏571億美元的貸款申請具有“政治企圖”。2020年起,阿根廷開始與IMF就前政府欠下的鉅額債務展開艱難談判,期間阿多次請求美施以援手,但美作為該組織的最大股東,卻對其請求不聞不問。在2021年年底拜登政府召開的“民主峰會”上,阿根廷作為拉美代表國家受邀出席,但費爾南德斯高調與美唱反調,控訴美對拉美犯下的種種歷史和現實罪行,引起場內譁然。

與此同時,阿俄關係和阿中關係的持續升溫也引起美方警惕。費爾南德斯此次出訪的首站便是。他表示,阿根廷經濟必須擺脫對IMF的依賴和美國的“緊箍咒”才能成功,阿拒絕成為任何國家的“衛星國”但“可以成為進入拉美的門戶”。訪華期間,中阿達成多項合作協議也讓美西方醋意橫生,美媒再次污衊造謠中國在阿根廷等拉美國家的投資是所謂的“債務陷阱”,卻無視美國通過主導國際貨幣基金組織等國際金融機構,為廣大發展中國家和經濟脆弱國家佈置下巨大債務陷阱這一事實。

在阿根廷之前,拉美已有20個國家加入“一帶一路”倡議,也切切實實地享受到了這一倡議為其帶來的發展的好處。但同時拉美也存在相當一部分忌憚美國“大棒”的國家,至今無法下定決心。去年,白宮推出旨在對衝“一帶一路”的“重建美好世界”倡議,派出多名高官南下拉美進行遊説,但收效甚微。這也反映出一些拉美國家正在從美國“後院”的噩夢中甦醒,不再相信美國經濟外交的虛偽和自私性,而“一帶一路”的開放性和包容性則是其選擇加入的重要理由。

2022年將是中拉友好合作史上的一個不平凡的年份。首先,“一帶一路”倡議有望在拉美開創新的局面。去年12月,中國和尼加拉瓜復交,尼成為加入“一帶一路”的第二十個國家。此後不久阿根廷便順利接棒。作為地區政治經濟大國,阿的加入預計將在拉美産生更多示範效應。其次,中拉合作進入新的階段。去年年底,中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第三屆部長會議召開,通過了《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》和《中國與拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃(2022—2024)》兩份重磅文件,具有重要現實和戰略意義。2022年阿根廷正式接任拉共體輪值主席國。中阿也將在此基礎上為構建平等、互利、創新、開放、惠民的新時代中拉關係而共同努力。

就中阿關係而言,2022年也將見證兩國關係的新起點。2月19日將迎來中阿建交五十週年紀念日。回首過去半個世紀,中阿關係未曾中斷,在疫情延宕中見真情,在務實合作領域全面開花。目前,中國是阿根廷第二大貿易夥伴和第一大出口目的地國。阿出口中國的大豆和牛肉佔到其全部出口的70%。2021年中阿貿易額同比增長41.6%,達到196.85億美元。迄今阿根廷已購買3500萬支中國産疫苗,阿方也正就國藥疫苗本地化生産一事與中方進行積極協商。更值得一提的是,阿根廷在加入“一帶一路”之前就已是亞洲基礎設施投資銀行的成員國,並且是中國在該地區基礎設施投資的最大接受國,已有的貝爾格拉諾鐵路改造項目、聖克魯斯水電站和高查瑞光伏電站等重大合作項目均在穩步推進。另外根據中阿本次簽署的“一帶一路”諒解備忘錄,阿方還將獲得中方總額超過237億美元的投融資,其中包括10個大型基礎設施項目。在此次中阿元首會晤上,中方也表示願與阿根廷共用發展機遇,助其“擴大出口”和“産業升級”。

至此,費爾南德斯的中國之旅告一段落,但中阿之間的“友誼之旅、團結之旅、合作之旅、信心之旅”還將繼續。對於開啟兩國全面戰略夥伴關係新的輝煌五十年,我們將拭目以待。(責任編輯:王鑫)

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